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浅谈如何推动我区实现更高质量的就业
发布时间: 2013-12-24 16:33 来源: 吉州区劳动就业服务管理局 作者: 刘昱华 阅读:
党的十八大报告提出 “推动实现更高质量的就业,就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,实施就业优先战略和更加积极的就业政策”。这是党中央对就业工作提出的新要求、新任务。是对全面建成小康社会,推动科学发展和社会和谐,实现 “发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的具有历史意义的重要论述。

  吉州区位于吉安市中心城区,是吉安市政治、经济、文化中心,老工业城区。全区总人口34.62万,城镇就业人员11.9万,失业登记率在3.8 %,就业情况相对稳定。随着我区推进“三城共建”,吉泰走廊建设打造工业核心区步伐的加快,吸引了住电电装、平成玩具、京麟电子、新永胜制衣等10余家国内外知名企业入驻工业园区投产。园区现有企业70余家,用工9700余人,有效缓解了就业压力。但市场经济改革的不断深化,城镇化的稳步推进和农村劳动力的进一步转移,及高校毕业生的增多,城镇新增劳动力的规模进一步扩大,城镇劳动力供给总量的增长,以及普遍缺乏有技术和专业知识的熟练操作工,造成了用工结构性矛盾突出。通过对2012年末到今年上半年开展的招聘会、招工活动情况分析,招聘企业提供用工岗位6000余个,参加应聘人数1.3万人左右,企业新招员工约4000人左右,员工流失在1600-2000人,流失率12%~14%。一些企业年年缺工,年年招工,招到了员工又留不住,陷入了有事没人干、有人没事干的“招工难”困境。城镇就业压力、农村富余劳动力转移就业压力和大中专毕业生就业压力状况没有得到根本性的改变,实现劳动者充分就业,高质量的就业压力较大。

  主要表现在:

  (一)工资待遇不高。

  虽然近几年劳动者的工资待遇在逐年提高但是由于原来的工资待遇基数就不高,相对于对经济发展和消费水平的增长,劳动者的报酬水平偏低造成了招工难。

  (二)劳动者权益得不到保障。

  虽然《劳动合同法》实施已久,但是有些企业在签订合同方面是能拖则拖,能免则免,未与劳动者签订合同。部分企业为了节省劳动力成本,往往不给劳动者缴纳社会保险,这种现象特别严重,使得劳动者应有的权利得不到保障,造成劳资关系紧张加剧。

  (三)企业用工随意,缺少人文关怀。

  好的待遇可以吸引员工,但要留住员工除了工资待遇,还要关心员工的发展和心理。一些企业在用工形式上存在很多误区,对进厂的员工缺乏关怀,忽略了以人为本关怀的工作理念,错误地认为,企业落了户,剩下招工的事情由当地政府来承担,人力资源由当地来供给。一些企业陷于“招工难”,同他们平时对培养员工、留住员工不够重视有很大关系。特别是在订单多、生产忙时急于招收员工,在订单少时裁减员工,降低工资福利,“招之则来、呼之则去”,导致员工忠诚度不高,缺乏归属感而容易流失。

  (四)劳动者素质较低,难以适应岗位需求。

  下岗失业人员就业难。我区国有企业,在市场经济体制转换过程中出现了大量下岗失业人员。在下岗失业人员中,一是40岁以上人群多,二是受教育程度低的多,三是缺乏必要劳动技能的多,四是普通工人、无专业技能的多。而现在用人单位对应聘者的年龄、实际操作能力、适应工作环境变化的能力提出了越来越高的要求,制约了下岗失业人员就业。

  失地农民劳动技能偏低,就业缺乏稳定性。随着工业化和城镇化进程的加快,大量的土地被征用,农民失去了赖以生存的土地。农民失去土地后,一般都采用一次性货币补偿,把这部分失地农民的就业推向市场,让其自谋生路。主要从事文化素质要求不高和技能要求低的工作,所从事的职业质量不高且缺乏稳定性,随时有失业的危险。

  (五)高校毕业生就业形势日益严峻。

  高等院校持续扩招,而就业岗位增长缓慢,经济体制的转型和产业结构的调整社会所能提供的就业岗位数远远不能满足高校毕业生数量的增加。部分毕业生的就业期望普遍偏高,一味强调好单位和高收入,而对自身的认识不足,不愿到条件艰苦的基层单位和农村就业。在择业过程中,毕业生就业的主动精神不够,坐等好职位的大有人在。另外,对自身的能力培养和知识储备不够,有些毕业生难以达到用人单位的要求。

  推动实现高质量就业的几点建议

  综上所述,扩大就业规模,提高就业质量是今后一段时期内我区就业工作的一项重要任务,应以“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”这个就业总方针、总要求为指导。通过开展“转作风、进园区、强服务”活动,进一步创新工作理念和方式方法,落实更加积极的就业政策,重点以加大就业困难群体援助,落实各项扶持政策去推动实现这一目标。

  一是创造充分的就业机会,发挥政府促进就业的作用。抓住中央苏区振兴规划这一发展大机遇,坚持在经济发展中实施就业优先战略,在经济发展中扩大就业,在促进 “四化”同步发展中创造更多更好的就业岗位提供给我区劳动者,满足广大劳动者对高质量岗位的需求。完善岗位开发带动机制。劳动部门与用人单位建立创造岗位联盟,做好劳动力资源库与岗位信息库、强化区、乡(街)、村(社区)三级联动就业服务网络作用,把用工信息、培训信息、求职服务功能延伸到村、社区,实现企业招用工与劳动部门促进就业政策的有效对接。开展用工形势调查分析,通过劳动保障服务平台、就业网络、手机短信、手机报、就业宣传栏等形式及时发布用工信息,举办多种形式的招聘会,引导劳动者有序流动。

  二是优化创业服务,促进创业带动就业。鼓励和支持失业人员、高校毕业生、农村富余劳动力、失地农民等各类失业人员创业,免费开展创业培训,把小额贷款范围扩展到所有创业者。提高创业培训补贴标准,完善小额担保贷款政策,建议对还款及时、信誉度高、经营好的创业者,加大扶持力度,给予年度一定额度的循环贷款支持。建立创业项目库,通过创业项目展示洽谈会加大宣传力度,充分发挥创业成功案例在创业指导过程中的带头示范作用,以创业成功事迹来鼓励创业人员增强对创业的信心。做好创业人员的跟踪服务、政策咨询、项目服务,对创业人员经营过程中存在的问题提供指导,帮助劳动者实现从就业到创业的转变。

  三是落实积极的就业政策,稳定就业岗位。加大大学生就业见习岗位补贴政策落实,发挥失业保险稳定和促进就业作用,对企业因生产经营不景气,通过调整班次、缩短工时、降低工资不裁员的,给予稳定岗位补贴;对企业与大龄职工续签长期劳动合同的,给予一定期限的社会保险补贴;对在企业停产和破产期间积极寻找工作的职工,给予求职补贴;对企业开展在职职工技能提升和转岗培训的,给予培训补贴;努力开发公益性岗位,提高公益性岗位补贴,发挥公益性岗位帮助就业困难人员的作用。

  四是加大就业培训工作力度,提高劳动者素质,提倡素质就业。重点提高劳动者的职业技能和素质,增加劳动者的岗位适应能力,建立起政府买单、企业主办、劳动者参与的长效机制。按照“招工、培训、就业”三位一体工作模式,不断增强就业培训的针对性、有效性和组织性,切实提高劳动者就业技能。根据企业用工实训需求,认真抓好培训实名制管理工作,进一步夯实就业培训工作内容,创新培训工作统计方式,推动实名制管理工作落到实处,对技校学生和企业用工实行订单培训、定向培养、定向分配,破解就业难与招工难矛盾。让有就业意愿的劳动者每人都掌握一技之长,不断提高城乡劳动者就业技能和工作本领,真正做到素质就业。

  五是加强劳动者权益保障,促进和谐就业。向用人单位和劳动者宣传国家劳动保障法律、法规和规章,增强用人单位和劳动者的法制意识,提高劳动合同的签订率和社会保险的参保率,努力提高就业稳定性。抓住为企业解决招工难的有利机遇,积极贯彻落实《劳动法》,促使用人单位给劳动者提供较为稳定的工作岗位。树立一批遵守法律,以人为本,和谐用工的企业典型,通过宣传引导、提倡企业关心员工工作生活,重视员工发展成长,营造和谐就业环境。

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