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吉安县:多部门培育创业老板 高标准打造创业基地
发布时间: 2013-12-24 16:32 来源: 吉安县就业局 作者: 刘常增 阅读:
就业是民生之本、安国之策、和谐之基。吉安县作为人口大县、经济弱县,其就业问题当前存在并将长期存在。如何应对就业难这一“顽疾”,是该县领导决策的重心,是民生工作的中心。本着人口资源优势和就业市场潜力,该县决策者审时度势、力辟新径,以“鼓励创业”这根杠杆撬起就业巨石,很大程度地缓解了县域就业压力。但如何更好地破解就业这一难题,仍需要不断学习、总结和反思。

  一、他山之石,可以攻玉

  放眼青海,问计西宁、海东、乐都诸地,相形见距,优势凸显,总结有三:

  (一)政策宣传很得力

  酒好也怕巷子深,良好的公众知晓度是工作得以铺展的前提。青海省的就业工作首在宣传、优在宣传。其再就业小额贷款规模、规范、回收等方面虽不及江西,甚至不及吉安县,但政策宣传得力,能做到高层清楚、低层知晓,尤其是青海青年创业园,高人指点、高位推动、集中包装、商业运作、高效服务、上下联动、企个互动、内外走动,这一系列举措使其声名鹊起、独树一帜。

  (二)劳务输出有新意

  为贯彻好“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业方针,青海省针对省内劳动力富余的现状,立足省情,既组织好劳动力有序流动,又规避因政府组织带来的风险,因地制宜,鼓励支持劳务经纪人蓬勃发展,并适时出台了《关于鼓励支持劳务经纪人发展的意见》的通知,就经纪人的资格认证及管理办法予以明确。这种发动群众促就业、政府宏观调控把方向、责任转嫁在个人的劳务输出模式,值得引荐。这种模式运行时间越长,市场调节就业的能力就越稳固、越成熟,政府促就业的效果就越明显,同时政府还可腾出手来做其他工作。

  (三)青年创业帮扶早

  为引导和帮扶青年创业,在中关村管委会工作过的一名高层管理干部的亲临指导下,青海团省委联合省科技厅、财政厅、人社厅、经贸委、西宁市经济技术开发区等部门于2009年9月成立青海省青年创业园,同时设立了相应的服务机构,制定了规范的工作流程,专人专干,并在全省网络了309名各行各业成功人士(企业家)担任创业导师,义务开展创业指导工作。通过能人把脉,辅之区位优势,截止2012年底,该园发放小额贷款10574.6万元,扶持1998名青年创业,带动10000余人就业,入园孵化企业达80家,吸纳各类资金1.2亿元,产值达到2.2亿元。

  二、三角筑台,稳固创业

  近年来,吉安县力拓就业路子,广励民众创业,积极响应省委、省政府“全民创业,富民兴赣”战略决策,切实从提升创业技能、补给创业资金、构建创业基地等三方面入手,搭建并稳固创业平台,培养出一批又一批创业致富能人,扶持了一个又一个小微企业发展壮大。

  (一)创业培训有力度

  技能是创业的前提,没有技能,创业寸步难行。随着就业形势的推进,创业群体日渐增多。但因创业者缺乏对项目的分析和风险的评估,创业“夭折”现象屡见不鲜。

  为提高创业质量,降低创业风险,吉安县特聘省级讲师开设创业培训班,帮助创业者学会计划创业、就实创业。培训班面向法定劳动年龄内的想创业或已创业人员开设,既不收取任何费用,又统一解决食宿。截至目前,该县共开设免费创业培训班87期,培训创业人员2709人,创业成功率达92%。

  (二)资金扶持有广度

  如果说技能问题是导致创业失败的第一因素,那么资金问题当属第二。资金是创业的保障,资金链断,创业难以为继。

  为促进个人创业和小微企业发展,吉安县积极落实小额担保贷款政策,坚持市场运作、政府推动“两条腿”走路,构建了创业贷款绿色通道,开通了担保和推荐两种贷款发放模式,为下岗失业人员、返乡农民工、高校毕业生、退役军人、残疾人、失地农民等各类本地创业人员(行政事业单位在编在岗人员除外)发放最高不超过10万元的政府全额贴息贷款,为劳动密集型小企业提供最高不超过400万元的政府融资担保贷款,并对其中最高不超过200万元的贷款给予25%的中央贴息。

  自2003年小额担保贷款政策实施以来,累计发放扶持个人创业贷款36065.9万元,包括担保贷款27334万元,推荐贷款8731.9万元,扶持创业6626人次,带动就业21418人次;累计发放企业融资担保贷款6345万元,其中贴息贷款3975万元,扶持小微企业25家。2011年、2012年,该县小额担保贷款工作连续两年受到省级贺信表彰。

  (三)基地建设有高度

  2010年,吉安县积极响应省委、省政府“创业服务年活动”部署,建立健全创业服务体系,全力搭建创业服务平台,成功打造了全县首个创业示范街和创业孵化基地。

  1、构建创业示范街,打造商业“大本营”

  为树立典型、鼓励创业,该县于2010年9月在东昌东路构建首个创业示范街,投资10万元优化了该街环境,印制发放了《创业服务示范街承诺协议书》、《扶持政策及履行义务一览表》等文件,并为该街店主提供了开业指导、政策咨询、小额贷款、职业培训、证件办理、税费减免、社保补贴、创业补助等全方位服务。

  在该县政府的大力扶持下,创业示范街逐步发展兴旺,已由最初入驻的1户个体工商户发展到现有的59户,实现自主创业59人,带动就业148人。该街创业人群以返乡农民工居多,其中不乏下岗失业人员、高校毕业生等,创业项目包括餐饮服务、加工零售、汽车维修、广告制作、室内装潢等多达10余种。截至目前,该县累计为创业示范街发放小额贴息贷款240万元,兑现房租、水电、物管、卫生等四项费用补助10万余元。如今,创业示范街已成为该县的一张名片,持续吸引着市内多家媒体的关注。

  2、构建创业孵化基地,打造工业“集中营”

  创业孵化基地是培养老板的孵化器、搞活经济的助推器、促进就业的起博器、财税增长的发源地、招商引资的桥头堡。

  2010年5月,吉安县政府投资6000多万元在工业园西区构建了首个创业孵化基地。该基地以吉安娃哈哈饮料有限公司为企业顾问,走“个体扶持——基地孵化——园区发展——财税增长(政企双赢)——促进就业——社会稳定”的良性循环之路,先后入驻了金科电子、小林电子、联基电子、联创电声、光子机械、立云薄膜、西城物业等26家企业,历年累计拨付培训补贴以及房租、水电、物管、卫生等费用补助共计60万元,成功孵化金科电子、小林电子、奔达科技等21家企业在该县“安家落户”,吸纳就业4819 人,上交国家税收9808万元,实现税后利润18912万元。今年,基地先有省市领导参观指导,后有兄弟单位到访取经,已然成为该县的一块“金字招牌”。

  三、制定计划,明定方向

  创业是时之所需、势之所趋。当下缺乏的不是创业浅尝者,而是创业成功者,青海如此,江西亦如此。短期创业行为折射的不仅是创业者本身的问题,同时也是创业帮扶体系的问题。多部门培育创业老板、高标准打造创业基地是吉安县实现质量创业的必要之举。

  (一)加大资金投入和宣传力度,及时兑现各项政策和服务,以市场运作为主、政府推动为辅,继续做大做强该县创业示范街和创业孵化基地,鼓励和扶持更多人员创业,吸引和促进更多小微企业发展,争取打造一个省级甚至国家级创业孵化基地。

  (二)筹建一个农业创业孵化基地,集中推广横江葡萄合作社+农户、温氏养猪+农户、井冈蜜柚+农户等特色农业发展模式,挖掘农村本土资源,鼓励农民就地创业,消灭“三荒”(荒田、荒山、荒洲),促进农村经济发展,培养新农村创业能人。

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