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努力夯实基层平台 不断提升服务水平
发布时间: 2013-12-24 16:31 来源: 万安县政府办 作者: admin 阅读:
近年来,在市委、市政府的正确领导下,在市人保局的精心指导下,万安县按照机构、人员、场地、经费、制度、工作“六到位”的要求,克服诸多困难,不断加大投入,基层劳动保障平台建设取得了一定成效。我们的主要做法是:

  一、抓基础建设,夯实工作平台。一是加强组织领导。近年来,县委、县政府高度重视基层劳动保障服务平台建设工作,成立了以县政府县长任组长、常务副县长和分管副县长任副组长,县政府办、县人保局、县编办、县财政局等单位和各乡镇场为成员的基层劳动保障平台建设领导小组。领导小组每年召开2次专题会议,重点解决基层劳动保障平台机构、编制、人员、工作经费、管理体制等方面遇到的问题。结合我县财政的实际情况,我们采取了先成立后完善的方式,由县人保局牵头,从乡镇七站八所人员中选调业务素质高、工作能力强的精英,组建劳动保障平台队伍,实行双重管理模式,即行政以乡镇管理为主,人事、业务由人保部门管理。二是加强平台建设。在基层劳动保障平台建设中,我们始终坚持“因地制宜、先中心后一般”的原则,即采取依靠乡镇提供办公场所,有条件独立办公尽量独立办公;先确保中心乡镇、再考虑一般乡镇的原则,督促乡镇加大对基层劳动保障平台建设支持力度,因地制宜进行建设。有场所能改造的就改造、能购买的就购买。凡挑选租赁集体所有的临街店面,又按统一要求进行装修配备办公设施的乡镇,经县人保局验收合格后,足额拨付平台建设资金,真正做到统一规划、统一建设,高标准、高起点建设了一批乡镇劳动保障事务所办事大厅。2009年,由县就业局出资20余万元,在县城崇文西路购买一套店面作为芙蓉镇劳动保障事务所的办公场所。2010年,我县还逐年对窑头、百嘉、枧头、韶口、夏造、弹前等10个劳动保障事务所办公场所进行装修,完善办公设施。今年,我县已成功争取了万安县基层就业和社会保障服务实施试点工程(新建就业和社会保障综合服务中心、新建窑头及沙坪劳动保障所、改建潞田和涧田劳动保障所),目前,项目开工前期各项准备工作已到位。三是加强资金保障。基于目前基层劳动保障平台实行县、乡双重管理体制,我县在资金保障上注重“三个一点”:首先,在就业资金中每年安排一点,县就业局每年给各所预算安排3万元工作经费,同时,经费的分配不搞均衡用力,主要依据服务对象的多少、工作任务完成的情况来划拨,并且随着工作任务的变化、任务完成的好坏,经费分配也会进行适当调整;其次,从县社保局、县医保局挤出一点,县社保局、县医保局每年初挤出5000-10000元资金下拨至各所用于工作经费;第三、由乡镇投入一点。为了加快乡镇基层劳动保障平台建设,更好地完成各项人保工作,各乡镇每年安排不少于1万元的工作经费。同时,县政府每年组建专门的督查组,对乡镇劳保所工作经费落实情况进行督查督办。

  二、抓队伍建设,提高人员素质。一是增加编制。2005年以前,我县只有芙蓉镇劳动保障事务所,人员编制也只有3个;2006年建立了五丰、窑头、高陂、沙坪、宝山5个中心乡镇劳动保障事务所,安排了10个编制;2008年新成立了枧头、百嘉、韶口等10个劳动保障事务所,安排了20个编制;2011年,县编委又为基层劳动保障事务所增加了16个编制。截至目前,基层劳动保障平台覆盖到全县各个乡镇,16个乡镇共有编制49个,均为全额拨款事业编制。二是配齐人员。选配好基层劳动保障平台工作人员是做好基层劳动保障工作的关键。我县本着“公开、公平、公正”和“择优选调”的原则,拓宽人才引进范围。从2003年起,我县先后从计生、农业、乡企部门选调了18名乡镇劳动保障事务所工作人员。为了确保人员素质,县政府成立了公开选调工作领导小组,安排专人对上述人员进行考核。这些人员通过基层劳动保障工作实践的锻炼,逐渐成为劳动保障事务所的骨干和精英,在工作中发挥了重要作用,成为了业务骨干,其中有11人担任了所长、有2人担任了副所长。2010年通过公开考试安排了10名公益性岗位工作人员,另外还安排退役士兵1人,大学毕业生2人;2011年又安排了三支一扶”和“村官” 服务期满人员8人,新进了3名“三支一扶”大学生。目前,我县基层劳动保障平台共有工作人员35名,确保了每个劳保所都有2名以上工作人员。为了充分调动基层劳动保障平台工作人员的积极性,县人保局把基层平台作为人保系统人才培养的基地,建立了人才合理流动机制,对工作表现突出的人员予以提拔重用、对工作落后的人员进行调整。2011年,新农保工作实施后,我县从乡镇劳动保障事务所挑选了4名业务骨干充实到农保办,基层平台工作人员的合理流动,进一步调动了干部工作的积极性。三是提高素质。为全面提高基层乡镇劳动保障工作人员的综合素质。我们狠抓了岗前培训、提高培训、综合测试三个环节。岗前培训即凡是新进人员都要进行为期7天的系统培训;提高培训即选派基层劳动保障工作人员参加省、市就业服务、养老服务、基金征缴、劳动维权等方面的业务知识培训,开拓视野,增长见识;综合测试即每年初由县人保局统一下达业务知识学习计划,每半年,由县人保局统一组织综合测试,测试成绩计入个人档案,并作为评优评先重要依据。

  三、抓效率建设,提升服务水平。一是建立健全制度。根据省、市对基层劳动保障平台工作的要求,结合我县实际情况,先后制定出台了《万安县乡镇劳动保障事务所工作职责》、《养老保险业务流程》、《退休人员社会化管理服务流程》、《小额担保贷款工作流程》、《城镇居民医疗保险参保流程》和《城乡居民养老保险业务经办流程》等一系列工作职责和制度,并要求劳动保障事务所将职责、制度上墙,向基层群众和服务对象公开,方便群众办事和接受群众监督,用各项制度来规范办事程序,按制度来办事。二是强化服务理念。随着基层劳动保障服务范围的不断扩展,涉及养老、医疗、新农保、就业、劳动维权等各方面,服务对象越来越多,群众的要求也越来越高。在工作中我们狠抓了“三个服务”:首先,狠抓文明服务,要求基层平台工作人员做到仪表端正、态度热情,语言文明,确保“三个一”(一张笑脸、一个座位、一杯热茶),营造良好的人性化服务氛围;其次,狠抓效率服务,大力推行首问责任制、限时办结制,开展现场办公、上门服务,让参保群众、下岗职工、失地农民等群众不出村、乡镇就能办好各类事项;第三,狠抓法律服务,经常深入到用人单位实地检查,督促用人单位签订集体合同、劳动合同,落实各项社会保险,履行劳动用工备案手续,切实维护劳动者合法权益。三是严格考核奖惩。每年由县人保局制定乡镇劳动保障事务所工作目标管理考评办法,量化和细化工作要求,确保各项工作落实到位,并由县民生工作领导小组对各乡镇劳动保障工作开展情况进行定期和不定期的督促检查,根据督查情况提出整改措施。年终,结合年度考核和平时工作表现,对成绩优异的乡镇和个人给予通报表彰,对考核不达标的乡镇和个人,给予通报批评并限期整改。

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